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第六课：国家统一民族团结
1．国家主权的涵义及特征
(1) 国家主权是国家的中央政权机关这一特殊的社会政治组织所固有的、是国家处理国内国际事务的较高权力。国家凭借这种较高权力，行使国家的对内对外职能。
(2) 国家主权的特征：国家主权对内表现为至高无上性；国家主权对外表现为独立性。国家主权的两个特性，是紧密相联的。
2．、国家主权的基本内容
(1) 国家主权涉及政治、经济、文化等诸多方面，从基本内容来看，主要包括三方面内容：国家的政治独立；国家的经济自主；国家的领土完整。
(2) 国家主权是以国家为范围的，只有国家的中央政权机关才是国家主权的实体。因此，国家主权不能分割，一个国家的任何一个部分、任何一个地区，都不能享有独立的主权。
(3) 主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础，也是各国平等交往的前提条件。维护国家的主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。
3.“一国两制”构想的科学内涵
“一国两制”是实现祖国和平统一的战略决策。“一国两制”的政治内涵主要包括三个方面：
(1) 坚持“一国”是前提和基础。世界上只有一个中国，中华民族只有一个统一的国家，即中国。在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。中国只有一个较高国家权力机关，即全国人民代表大会。中国只有一个中央政府，即国务院。香港、澳门、台湾是中国的一部分。在香港、澳门设立的特别行政区，直接受中央人民政府的管辖。两者的关系是中央与地方的关系。
(2) 两种制度并存。大陆实行社会主义制度，是我国的主体；香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度和生活方式长期不变。但是，两种制度在整个国家中的地位和作用是不同的。大陆的社会主义制度作为国家的主体，体现了国家的性质并代表统一后国家发展的历史方向。香港、澳门、台湾作为特别行政区，是我国的非主体部分，它们的发展，不会改变我国的社会主义方向和人民民主专政的国家性质。
(3) 特别行政区享有高度的自主权。香港、澳门特别行政区实行“一国两制”、高度自治、港人治港和澳人治澳。按照“一国两制”方针，特别行政区除外交和国防事务属中央人民政府管理外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；保持财政独立；可以“中国香港”、“中国澳门”的名义同外国签订双边经济、文化、科技等协定。台湾与大陆统一后，除享有高度的自治权外，还可以保留自己的军队。
4．实行“一国两制”的意义
我国按照“和平统一、一国两制”方针成功解决了历史遗留下来的香港问题和澳门问题，祖国统一大业取得了重要进展。香港、澳门回归是“一国两制”的成功实践。
“一国两制”科学构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑香港、澳门、台湾的历史和现实，体现了高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的基本方针。“一国两制”科学构想的提出及付诸实践，具有重大意义。(1)有利于实现祖国的统一。(2)有利于推动大陆的对外开放和社会主义现代化建设。(3)有利于香港、澳门、台湾的稳定、繁荣和发展。(4)有利于世界和平与发展。
5．实现祖国的完全统一
国家的统一是我们的事业取得胜利的基本助力。我们要坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的一系列方针政策，继续推进祖国和平统一进程，为早日解决台湾问题，完成祖国统一大业而奋斗。
(1) 坚持一个中国原则决不动摇。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国统一的基石。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。只要确立了一个中国的大前提，任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议，都可以讨论。
(2) 争取和平统一的努力决不放弃。“一国两制”是两岸统一的较好方式。按照“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题，有利于台湾地区的经济社会发展，有利于实现中华民族的伟大复兴。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。人民期盼和平，国家需要稳定。只要和平统一还有先进希望．就要百倍努力。
(3) 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，具有光荣的爱国主义传统，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。求和平、求安定、求发展是台湾民心所向。我们要更加紧密地团结台湾同胞。无论在什么情况下，我们都要尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。
(4) 反对“台独”分裂活动决不妥协。中国人民坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以较大的诚意、尽较大的努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力。这决不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”图谋的。如果承诺放弃使用武力，只能使和平统一成为不可能，只能导致较终用武力解决问题。维护祖国统一事关中华民族的根本利益，中国人民将义无反顾地扞卫国家主权和领土完整．绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。
6．社会主义国家的民族关系
社会主义国家各民族之间的关系，同以往阶级社会各民族之间的关系相比较，发生了质的变化。社会主义国家各民族之间，不再有压迫民族和被压迫民族之分。他们同是社会主义大家庭中的一员，民族关系基本上是各民族人民之问的内部关系。各民族人民的根本利益是一致的。他们的关系是完全新型的社会主义民族关系，是平等、团结、互助、和谐的关系。
这种新型的民族关系，体现了中华民族多元一体的基本格局，体现了中华民族大家庭的根本利益。平等是社会主义民族关系的基石，团结是社会主义民族关系的主线，互助是社会主义民族关系的保障，和谐是社会主义民族关系的本质。我们要始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。
7．我国处理民族关系的基本原则
民族平等。世界各个民族，无论大小，都有该民族独有的特点，都在历史发展过程中为人类社会做出过贡献。这是各民族平等的基础。一切民族，不论大小，都是同样重要的，都应处于平等的地位。各个民族都有自己的长处，也都有自己的短处，都需要扬长补短。各民族相互学习，取长补短，这是民族平等的具体体现。
民族团结。加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国人民的共同愿望，是我们的事业必定要胜利的基本助力。加强民族团结，必须坚持民族平等，民族平等是民族团结的前提。只有实现了各民族的平等，才能加强各民族的团结。
各民族共同繁荣。巩固和发展各族人民的大团结，核心是加快少数民族地区的经济建设，促进各民族的共同繁荣。我们要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，加强和维护民族团结。国家实施西部大开发战略，对于促进少数民族地区经济和文化的发展，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有十分重大的意义。
8．我国实行民族区域自治制度
实行民族区域自治制度是中国共产党运用马克思主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度，符合中国的国情和各民族共同利益。
实行民族区域自治制度是由我国的国情决定的。(1)统一的多民族国家的长期存在，是实行民族区域自治的历史依据，(2)近代以来在反抗外来侵略斗争中形或的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。(3)各民族小聚居、大杂居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距，是实行民族区域自治的现实条件。
9．民族区域自治制度的特点
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度，具有鲜明的中国特色。
(1)民族区域自治制度是以维护国家统一为前提的。
(2)民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。
(3)民族区域自治地方是通过自治机关来行使自治权的。
10．实行民族区域自治制度的意义
在党和国家的领导下，我国的民族区域自治制度在实践中不断巩固和发展示了它的优越性。(1)实行民族区域自治制度，助力了少数民族管理国家大事和本民族内部事务的民主权利。(2)实行民族区域自治制度，有利于扞卫国家的统一与安全。(3)实行民族区域自治制度，有利于加快发展少数民族地区的经济文化事业。
11．自觉维护中华民族的大团结
(1) 宪法规定公民有维护民族团结的义务。维护民族团结，不仅有利于维护国家的统一，有利于加强国防、维护国家的安全和领土完整，而且有利于社会主义现代化建设、实现各民族的共同繁荣。只有加强民族团结，才能把各族人民的意志集中起来，把各族人民的积极性调动起来，把各族人民的聪明才智发挥出来，同心同德地推动社会主义现代化建设的发展。
(2) 反对大汉族主义和地方民族主义。在社会主义现代化建设中，少数民族离不开汉族，汉族也离不开少数民族。只有在民族平等的基础上加强民族团结，把彼此的优势结合起来，取长补短，走共同富裕的道路，才能实现社会主义现代化的宏伟目标。
(3) 尊重各民族的风俗习惯。我国宪法规定各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由。尊重各民族的风俗习惯，就是尊重其民族情感。尊重各民族的风俗习惯，是关系到执行党和国家民族政策的大事，是关系到加强民族团结的大事。要正确对待少数民族的宗教信仰，巩固和发展对少数民族爱国民主人士的统一战线。
2．主权国家是当代国际社会较基本的成员
(1) 在当代国际社会中，只有具备了人口、领土、政权和主权四个要素，才能成为主权国家，也才能享有国际法确认的主权国家的权利和履行相应的义务。
主权国家与地区的区别在于主权国家必须具有人口、领土、政权和主权四个基本要素，而地区则不具有国际社会承认的主权。
(2) 主权国家依据国际法享有以下几方面的权利：
① 独立权。主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受它国控制和干涉的权利。
② 管辖权。主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
③ 平等权。主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
④ 自卫权。主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
(3) 在当代国际社会中，享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利的主权国家，也都应履行不侵犯别国、不干涉他国内政、和平解决国际争端等国际义务。
3．国际组织是国际社会的重要成员
(1) 国际组织是指一些国家、地区或民间团体，出于各种特定的目的和任务，通过签订条约或协议的方式建立的一种常设性议事机构。
(2) 各种国际组织在国际社会中的作用是比较复杂的。但是，从绝大多数国际组织来看，它们是发展国与国之间政治、经济、文化、科技等交往合作的纽带；是协调国际经济、政治关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平，促进经济发展的重要组织形式。它们在国际社会中发挥着日益重要的作用。
4．当今世界的国际关系
(1) 当今世界的国际关系，主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，较主要的是国家与国家之间的关系。国际关系的内容是多方面的，有政治关系、军事关系、经济关系、文化关系等等。国际关系的形式也是多种多样的，其中，竞争、合作与冲突是其基本形式。
(2) 在当今世界，国家与国家之间的关系之所以会出现分离聚合、亲疏冷热的变化，有多方面的因素，从本质上看，国家利益是决定性的因素。
(3) 维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的和归宿。每个国家的对外政策，首要的是维护本国的独立和安全，其中包括谋求和保护本国的经济利益。然而，各国间存在着复杂的利益关系，既存在基同的利益，也存在不同的利益。共同利益是国家间合作的基础．而不同利益则是国家问摩擦或冲突的根源。
5．当代国际社会中的合作与竞争
(1) 当代国际社会中的竞争。当代国际关系中的竞争日趋激烈。在世界格局多极化和经济全球化的发展过程中，军事安全因素的作用仍比较突出，但是，经济因素占据着主导地位，国家之间的经济竞争越来越激烈。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2) 当代国际社会中的合作。当代国际关系中既有竞争又有合作，国际间的合作正在日益增强。加强国际合作已成为当今时代的主流。在竞争中合作，既竞争又合作，是经济全球化条件下国际关系发展的一个突出特点。当代国际关系中的竞争与合作，有利于促进各国的社会经济发展，也有助于世界的和平、稳定、繁荣和发展。
6．联合国是当代较重要的国际组织
(1) 联合国的宗旨是：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(2) 联合国的原则：各会员国主权平等；以和平方式解决国际争端，不应危及和平、安全和正义；在国际关系中不得对其他国家进行威胁或使用武力；不干涉任何国家内政。
(3) 联合国的组织机构。联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处6个主要机构。
联合国大会，简称“联大”，由全体会员国组成。它是联合国的审议机构，大会通过的决议，不具有法律约束力，但足以对会员国产生广泛的政治影响。
联合国安全理事会，简称“安理会”。由中、法、俄、美、英5个常任理事国和10个非常任理事国组成。安理会对国际问题的调停和裁决，实行5个常任理事国“大国一致”原则，即每项决议只要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。安理会是联合国中有权对国际和平与安全采取行动的机构。
联合国秘书处，是联合国各机构的行政秘书事务机构。秘书长是联合国的行政首长，担负重大的国际政治责任。
(4) 联合国的作用。联合国在维护世界和平，缓和国际紧张局势，解决地区冲突方面，在协调国际经济关系，促进世界各国经济、科学、文化的台作与交流方面，都发挥着积极作用。联合国作为当今世界较大的、较重要的国际组织，其国际集体安全机制的功能已经得到国际社会的普遍认可。而联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系具有权威性和合法性的机构。
(5) 中国对联合国事业的重要贡献。中国是联合国创始国之一，也是安理会常任理事国之一。我国在对外关系中一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，在反恐、军控、维和、发展、人权和环境保护等一系列重大问题上发挥了重要作用，对联合国事业作出了重要贡献。
7．和平与发展是时代的主题
当今世界，对人类的生存和发展具有决定性影响的是和平与发展两大问题。
(1) 和平问题是当今世界的主题。和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。由于在当代国际社会中维护世界和平的力量不断增长，并且和平力量的增长总体上超过战争力量的增长，因此，维护世界和平有了现实的可能性。和平成了时代的主题。在当今世界，争取世界和平是个主流。只要世界上一切反对战争、爱好和平的力量联合起来，新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境是可能实现的。
但是，当今世界仍很不安宁。传统的安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。所以，世界人民还面临着维护世界和平的艰巨任务。
(2) 发展问题是当今世界的又一主题。发展问题是指世界经济的发展．特别是发展中国家的经济发展问题。在当今世界，发展成为时代的主题，是因为发展具有现实的可能性。现代科学技术突飞猛进，为世界经济的发展提供了巨大的推动力。现在各国都面临着发展本国经济的任务，以便在经济和科技实力为基础的综合国力的竞争中立于不败之地。特别是发展中国家，发展经济的要求更加迫切。
(3) 和平问题与发疑问题的关系。和平问题与发展问题是紧密联系、互为条件的。一方面，世界和平是促进各国共同发展的前提条件。另一方面，各国共同发展是保障世界和平的重要基础。和平与发展符合世界人民的根本利益，反映了全世界人民的强烈愿望和普遍要求。要和平、求合作、促发展已成为时代的主流。
(4) 建立新的国际秩序。在当代，霸权主义和强权政治的存在，是对世界和平的严重威胁，也是当前绝大多数发展中国家在经济上处于困难境地的较主要原因。因此，为了维护世界和平，反对世界战争，为了推动发展中国家经济和整个世界经济的发展，必须反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立新的国际秩序。建立公正合理的国际政治经济新秩序，是解决和平与发展两大问题的根本途径。
(5) 我国政府关于建立公正合理的国际政治经济新秩序的主张：各国政治上应相互尊重、共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进、共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴、共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任、共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。反对各种形式的霸权主义和强权政治。
8．世界格局的多极化
(1) 世界格局走向多极化是当今国际形势的一个突出的特点。目前，世界上正在形成若干个政治经济力量中心。美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国等大国在国际社会中扮演着重要角色。苏联解体后，美国成了的超级大国。欧盟、日本作为独立的政治经济力量迅速兴起和发展，在经济上已经同美国形成三足鼎立的局面。俄罗斯拥有堪与美国匹敌的核武器和军事力量，正致力于重振大国地位。中国是较大的发展中国家，正沿着中国特色社会主义道路阔步前进，综合国力大大增强，国际地位日益提高。
(2) 世界格局多极化是一种客观存在的历史趋势。世界格局走向多极化，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于促进世界政治经济文化的协调平衡发展，有利于世界的和平、安全与稳定，符合世界各国人民的根本利益，因而是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。但是，在世界多极化趋势加强的同时，单边主义的倾向也在增长。单边与多边、单极与多极、控制与反控制的斗争，将是长期的、反复的。世界格局多极化在益折中发展，将是未来很长一个历史时期内国际局势发展的基本态势。
9．我国奉行独立自主的和平外交政策
我国是社会主义国家，社会主义制度的建立既消除了我国屈从于外国侵略、奴役的社会根源，也消除了我国对外侵略的社会根源。我国是人民当家作主的国家，维护我国的国家利益，是我国制定和推行对外政策的基本依据。因而，绝不允许别国侵犯我国的国家利益，我国也绝不侵犯别国的国家利益。这就决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。主要包括以下几个方面：
(1) 坚持独立自主原则。这是我国对外政策的核心。独立自主，表现在我国同其他国家的交往中，就是坚持我国政府处理一切对内对外事务的自主权利神圣不可侵犯，决不允许其他国家以任何借口干涉我国内政。独立自主，表现在国际事务中，就是对于一切国际事务，都要从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策。
(2) 坚持和平共处五项原则。这是我国处理对外关系的基本准则。和平共处五项原则，就是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则构成一个有机的整体，成为国与国之间和平共处的必要条件和基本前提。和平共处五项原则已成为当代国际社会公认的处理国际关系的基本准则。
我国坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好合作关系。
① 我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针和“睦邻、富邻、安邻”政策，积极发展同周边国家的睦邻友好关系。
② 我国把加强同发展中国家的团结与合作作为我国对外政策的基本立足点，坚决支持发展中国家为建立国际政治经济新秩序而进行的斗争，永远同第三世界国家和人民站在一起。
③ 我国重视改善和发展同发达国家的关系，主张国与国之间应超越社会制度和意识形态的差异，互相尊重，扩大互利合作。对彼此之间的分歧，应在平等与相互尊重的基础坚持进行对话，不搞对抗，妥善加以解决。
(3) 坚持维护世界和平、促进共同发展的宗旨。维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，也是义不容辞的责任。
我国反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，维护全人类的共同利益。
我国主张维护世界的多样性，各种文明 和各种发展道路应和谐共处，在竞争比较中 取长补短，在求同存异中共同进步。在国际关系中应提倡和贯彻民主原则，各国都是国际社会平等的一员，各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办，全球性的挑战要由各国合作应对。
10．我国坚持走和平发展道路
(1) 和平发展道路是一条有中国特色的社会主义道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平，就是在积极参与经济区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展，就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平促进共同发展的坚定力量。
(2) 坚持走和平发展道路是我国正确的选择。我国走和平发展的道路，是在和平与发展成为时代主题的条件下，根据我国国情和国际环境作出的正确的选择。我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持在和平共处五项原则基础上与所有国家发展友好合作关系，中华民族历来酷爱和平，崇尚和睦，具有以和为贵、和而不同，己所不欲、勿施于人的优良传统。近代以来，中华民族饱受强权欺压和蹂躏，深知强权必然黩武，称霸必失人心。
我国坚持走和平发展的道路，是由我国的国家性质所决定的，也是由和平与发展成为时代主题的历史条件所决定的。我国坚定不移地走和平发展道路，既符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展进步的客观要求。
1l．公民在对外交往中的重要责任
(1) 要以宽广的眼界观察世界。全面观察世界经济、政治、文化、科技、教育等发展趋势，正确对待世界多极化、经济全球化和现代科学技术发展的机遇和挑战，勇敢地参与各个领域的国际交流与合作，积极借鉴各国人民在实现经济发展和社会进步中创造的有益成果和经验，同时注意警惕和抵制资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。
(2) 自觉维护国家的安全、品质和利益。公民履行维护祖国的安全、品质和利益的义务，在对外交往中要努力作到：胸怀祖国，以高度的责任感去关心国家安全、严守国家秘密；把国家的尊严置于崇高地位，有民族自豪感、自尊心和自信心，以自己的实际行动为祖国争光添彩；时刻把国家利益放在先进位。
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